自2017年開始，多式聯(lián)運進(jìn)入加速發(fā)展時期，相關(guān)政策文件密集出臺，多式聯(lián)運上升國家戰(zhàn)略，成為我國推進(jìn)物流業(yè)降本增效和物流供給側(cè)改革的重要舉措。那么多式聯(lián)運究竟是什么?和傳統(tǒng)的聯(lián)運有什么區(qū)別?為什么國家如此看著多式聯(lián)運以至于上升到國家戰(zhàn)略的地步?本文或許能告訴你答案。

多式聯(lián)運是什么?

多式聯(lián)運通常意義上是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運來共同完成貨物運輸?shù)倪\輸過程。根據(jù)是否跨越其他國家分為國內(nèi)多式聯(lián)運和國際多式聯(lián)運。其中國際多式聯(lián)運根據(jù)《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約》的規(guī)定，一般是指按照國際多式聯(lián)運合同，以至少兩種不同的運輸方式，由多式聯(lián)運經(jīng)營人把貨物從一國境內(nèi)接管地點運至另一國境內(nèi)指定交付地點的貨物運輸方式。

多式聯(lián)運的特征

多式聯(lián)運整個過程只有一個運輸合同。多式聯(lián)運與傳統(tǒng)的聯(lián)運最大的區(qū)別在于多式聯(lián)運整個過程中只有一個多式聯(lián)運合同，明確多式聯(lián)運經(jīng)營人與托運人的合同關(guān)系。在簽訂相關(guān)合同的過程中，從事多式聯(lián)運服務(wù)的企業(yè)將負(fù)責(zé)貨物從接收地到目的地的全程運輸責(zé)任并據(jù)此收取全程單一運費。

運輸方式覆蓋兩種及以上。目前全球?qū)τ诠虘B(tài)貨物的運輸主要包括海、鐵、公、空四種，根據(jù)定義，多式聯(lián)運需涵蓋四種運輸方式中的兩種及以上。在我國由于國際海上運輸與沿海運輸、內(nèi)河運輸分別適用不同的法律，因此我國將國際海上運輸、國內(nèi)沿海以及內(nèi)河運輸視為不同的運輸方式，同時我國與國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，我國對于多式聯(lián)運的定義中明確規(guī)定多式聯(lián)運所包含的運輸方式中必須涵蓋海上運輸方式，可以是沿海運輸也可以是國際海上運輸。

為什么我國要發(fā)展多式聯(lián)運?

當(dāng)前，我國對于固態(tài)貨物的運輸主要包括公路、鐵路、航空以及航運四種方式，其中公路運輸是現(xiàn)階段我國陸地貨物運輸?shù)闹饕绞?，航運主要用于國際貨物的運輸，鐵路主要用于國內(nèi)大宗貨物的長距離運輸，航空則主要用于對時效要求較高的貨品的運輸。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單一的運輸方式很難再滿足企業(yè)龐大的物流需求。再加之我國現(xiàn)階段物流成本居高不下，多式聯(lián)運作為一種能夠提高效率同時降低成本的運輸方式越來越受到追捧，發(fā)展多式聯(lián)運成為大家共識。

多因素疊加，利好我國多式聯(lián)運發(fā)展

我國多式聯(lián)運的需求主要來自于三大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)：長三角、珠三角以及環(huán)渤海地區(qū)，且大多數(shù)貨物均為外貿(mào)貨物。近年來，隨著我國對外開放區(qū)域向內(nèi)地不斷擴(kuò)展以及制造業(yè)向中西部逐步轉(zhuǎn)移，外貿(mào)產(chǎn)品的運輸距離不斷加大，原有的分段運輸對于運輸貨物的滿足程度逐漸降低，從而促進(jìn)了多式聯(lián)運的發(fā)展。再加之我國一帶一路的推進(jìn)，公路新規(guī)的實施都在一定程度上促進(jìn)了多式聯(lián)運的發(fā)展。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善奠定多式聯(lián)運發(fā)展基礎(chǔ)

港口建設(shè)發(fā)展迅速。近年來，隨著我國對于多式聯(lián)運發(fā)展的持續(xù)推進(jìn)，港口建設(shè)尤其是集裝箱碼頭、深水航道和大型深水泊位的建設(shè)處于高速發(fā)展期。根據(jù)交通運輸部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2014年底，我國主要港口貨物吞吐量中已有10個港口的貨物吞吐量超過3億噸。目前，我國已初步形成環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲和珠江三角洲地區(qū)三大港口群，對外開放港口數(shù)量已增至130多個，航運主通道達(dá)標(biāo)率為85%，五級以上航道里程達(dá)到3萬公里。

陸地交通運輸線路不斷完善。鐵路方面，目前我國已經(jīng)形成了三橫四縱的網(wǎng)絡(luò)運輸體系，根據(jù)交通部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2010-2014年鐵路營業(yè)里程平均增長率為5.27%，其中2014年鐵路運輸線路長度達(dá)到11.2萬公里，同比增長8.6%。公路方面，在2007年我國就完成了“五縱七橫”的國道主干線，到2014年我國公路里程達(dá)到446.39萬公里，比2013年增加了10.77萬公里，公路運輸隨著最后一個縣級城市墨脫的開通，我國公路已經(jīng)覆蓋了所有的縣級城市。水路方面，截至2014年底，我國內(nèi)河航道通航里程數(shù)達(dá)12.63萬公里，比上年增加427公里，全國航運主通道達(dá)標(biāo)率為85%，五級以上航道里程達(dá)到3萬公里。

示范工程啟動，帶動多式聯(lián)運發(fā)展。2015年交通運輸部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展多式聯(lián)運示范工程的通知》，明確表明我國要加快多式聯(lián)運的建設(shè)。2016年6月首批多式聯(lián)運示范工程項目名單確定，我們預(yù)計隨著這部分示范工程的展開，將在很大程度上完善多式聯(lián)運設(shè)施、裝備、信息化以及組織運營等方面，從而促進(jìn)我國多式聯(lián)運發(fā)展。

上升國家戰(zhàn)略，多方共同推動

2017年1月，交通運輸部等18部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》，明確了5個方面18條舉措，提出了我國多式聯(lián)運發(fā)展的目標(biāo)，指明多式聯(lián)運發(fā)展的行動路線，是我國第一個多式聯(lián)運綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我國多式聯(lián)運發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在我國多式聯(lián)運發(fā)展史上具有里程碑意義。

2017年，地方政府部門對于發(fā)展多式聯(lián)運亦更加重視，河南、四川、山東等多個省份已出臺貫徹落實交通運輸部等18部門《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》的實施方案，明確推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展的具體措施，其中省級開展示范工程實施方面，江蘇開展省級第二批多式聯(lián)運示范工程，山東河南啟動省級多式聯(lián)運示范工程，山東公布省級多式聯(lián)運示范工程名單。在國家及地方政府一系列政策引導(dǎo)下，各級交通運輸主管部門重視程度明顯增強。

政策支持保障多式聯(lián)運快速發(fā)展

一帶一路政策推動我國海陸聯(lián)運高速發(fā)展。根據(jù)我國對于一帶一路的規(guī)劃，其沿線大部分國家均處于工業(yè)化初級階段，對于煤炭、礦產(chǎn)等初級能源存在較大的需求，同時這部分國家能源種類豐富，也能夠在很大程度上滿足我國對于能源的需求。再加之一帶一路涵蓋國家基本都能夠通過鐵路和海運抵達(dá)，能源類產(chǎn)品能夠很好地通過集裝箱進(jìn)行運輸，因而受益一帶一路的高速發(fā)展，將在很大程度上提振我國海陸聯(lián)運的需求量。

中歐陸路運輸通道形成。以中歐國際集裝箱班列為例，自2011年3月19日重慶到德國杜伊斯堡的國際集裝箱班列開行以來，中歐班列開行總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2000列，從第一列到第200列，用時3年零3個月;而在國家一帶一路政策的實施后，從第200列到第800列，耗時1年零2個月，從第1501列到第2000列，用時僅3個半月。目前中歐集裝箱班列呈常態(tài)化運行，中歐陸路物流通道已經(jīng)形成，原來中歐海陸聯(lián)運發(fā)展最大的制約陸地部分得到很好解決。

公路新規(guī)的實施將進(jìn)一步強化鐵公運輸合作。2016年8月30日交通運輸部發(fā)布了《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定(交通運輸令2016年第62號)》，規(guī)定對超載車輛的噸數(shù)要求更為明確，并且加大了對于超載的處罰力度。而這次新規(guī)的實施，將在一定程度上削弱現(xiàn)階段公路運輸?shù)倪\力，原來的超載等情況將得到很好地控制。而且根據(jù)莫尼塔研究發(fā)布的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，在查處較嚴(yán)的北京、天津、山東等地汽運成本漲幅高達(dá)80%，全國汽運成本的漲幅在40%左右。持續(xù)增高的成本將在很大程度上削弱現(xiàn)階段公路運輸?shù)膬?yōu)勢地位，出于成本的考慮物流企業(yè)不得不尋求新的物流方式來緩解成本增長的壓力。鐵路、水運作為現(xiàn)階段運輸成本較低的運輸方式很有可能分流公路運輸?shù)呢浳铮岣哞F路、水運的運量。

總結(jié)：作為解決全社會貨物運輸結(jié)構(gòu)性矛盾的一把鑰匙，多式聯(lián)運在我國發(fā)展不斷深入，運行質(zhì)量逐漸提升，綜合效益初步顯現(xiàn)，在促進(jìn)物流業(yè)降本增效中發(fā)揮積極作用，為建設(shè)物流強國打下堅實基礎(chǔ)。國家適時出臺政策，為多式聯(lián)運在我國的發(fā)展指明了發(fā)展方向。將多式聯(lián)運上升到國家戰(zhàn)略的地位，引起了各級交通運輸主管部門的重視，為多式聯(lián)運的發(fā)展提供強勁動力。